Bộ trưởng GTVT Nguyễn Văn Thể
Báo cáo trước Quốc hội về lĩnh vực mình phụ trách trước phiên chất vấn, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể cảm ơn sự quan tâm hỗ trợ của các cấp lãnh đạo, của Quốc hội,của Chính phủ và nhân dân đối với ngành GTVT, đặc biệt là đồng bào cử tri, các cơ quan báo chí đã rất quan tâm.
Trong thời gian qua, Bộ trưởng Thể cho biết ngành GTVT đã cố gắng rất nhiều để đáp ứng được yêu cầu về phát triển hạ tầng, về quản lý vận tải, về đảm bảo ATGT. Tuy nhiên, nhu cầu rất lớn và khả năng có hạn, chúng tôi xin trân trọng lắng nghe ý kiến của ĐBQH và xin cố gắng trả lời tốt nhất những câu hỏi mà ĐBQH đặtra.
Trước khi bước vào phần trả lời chất vấn đầu giờ chiều 5/6, Bộ trưởng GTVT Nguyễn VănThể xin phép trao đổi thêm thông tin về việc đại biểu Bùi Văn Phương (Ninh Bình) trong phần tranh luận khẳng định thông tin Bộ GTVT từ chối kiểm toán các dự án BOT.
Bộ trưởng GTVT cho biết : "Trưa nay tôi vừa chuyển cho Tổng kiểm toán nhà nước văn bản 4771 ngày 28/4/2014 của Bộ trưởng Bộ GTVT gửi Tổng Kiểm toán Nhànước. Từ thời điểm đó, chúng tôi đã kiến nghị kiểm toán vào các dự án BOT.Chúng tôi xin báo cáo để Quốc hội nắm. Quan điểm của Bộ là công khai minh bạch.Tôi có văn bản ở đây, nếu đại biểu nào cần thì giờ giải lao tôi xin cung cấp đểnghiên cứu".
Phát hành gói tín dụng phát triển hạ tầng, huy động vốn nhàn rỗi trong dân
Đạibiểu Phạm Văn Tuân (Thái Bình): Tôi xin gửi tới Bộ trưởng 2 câu hỏi. Thứ nhất, hiện nay rất nhiều công trình giao thông đã và đang xuống cấp nghiêm trọng. Nhiều hạng mục công trình giao thông cần vốn đầu tư lớn. Trong khi đó vốn ngân sách nhà nước hạn hẹp, nguồn lực trong dân còn rất dồi dào. Bộ trưởng có giải pháp gì để giải quyết vấn đề nêu trên. Thứ hai, theo Báo cáo số 5177 của bộ, hiện nay có 25 dựán đang thực hiện nhưng gặp khó khăn về nguồn vốn, khả năng phải đình hoãn, nguy cơ không phát huy được hiệu quả vốn đầu tư và gây bức xúc trong nhân dân.Xin hỏi Bộ trưởng, số liệu thống kê như vậy đã hết chưa, hay còn nhiều hơn thế nữa? Bộ trưởng có giải pháp gì để giải quyết vấn đề nêu trên, trong đó có dự áncải tạo Quốc lộ 37, cầu qua sông Hóa (Thái Bình) - Hải Phòng?
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Chúng tôi thấy rằng các công trình giao thông hiện nay đang xuống cấp rất nghiêm trọng nhưng ngân sách rất hạn chế. Đại biểu đề xuất huy động sức dân, chúng tôi rất đồng tình, bản thân tôi cũng biết trong dân hiện nay có nguồn lực rất lớn, kểcả tiền vàng, ngoại tệ, do đó chúng ta cần phải khơi dậy tinh thần này. Tôi nghĩ rằng Bộ cũng sẽ phối hợp với các bộ ngành nếu chúng ta phát hành gói tíndụng về phát triển hạ tầng trên cơ sở huy động vốn nhàn rỗi của người dân. Làm được việc này thì chúng ta không phải đi vay nước ngoài và đảm bảo tình hình tài chính tốt hơn bởi vì tất cả lợi nhuận để lại cho người dân.
Một vấn đề nữa liên quan đến 25 dự án đang tạm đình hoãn, hiện Bộ GTVT chỉ có 25 dự án này, còn dự án ở các tỉnh, địa phương thì chúng tôi không nắm rõ. Trong nhiệm kỳ qua, QH đã bố trí 5 dự án, hiện còn 20 dự án, tổng kinh phí cần thiết khoảng 12.000 tỷ đồng.
Đây là những dự án chúng ta khởi công trước năm 2015, một số công trình đã thựchiện khối lượng 30-40%, do khối lượng còn lại rất nhiều nên thực hiện Nghịquyết 11, chúng ta mới dừng, tạm hoãn dự án này.
Nếu Chính phủ, Quốc hội bố trí được 12.000 tỷ đồng, thì chúng ta sẽ xử lý dứt điểm25 công trình, dự án đang tồn tại này. Chúng tôi nghĩ rằng càng kéo dài cànglãng phí, càng bức xúc. Chúng tôi đã báo cáo Chính phủ, Bộ KHĐT và rất mong cácĐBQH hết sức quan tâm đến những dự án dang dở này.
Dự án hoàn thành, cần trả các khoản nợ nhà đầu tư, nhà thầu
Đại biểu Lê Thu Hà (Lào Cai): TNGT luôn là vấn đề nhức nhối của xã hội trong đó có nguyên nhân từ ý thức chấphành pháp luật của người dân còn kém. Bộ trưởng đánh giá như thế nào về tình trạng này, giải pháp trong thời gian tới?
Tình hình các dự án giao thông do Bộ Quản lý, hiện nhiều dự án đã hoàn thành nhưngchưa đủ vốn thanh quyết toán, nhiều dự án bị chậm tiến độ phải dừng. Dù đã đưara nhiều giải pháp nhưng chưa chấn chỉnh được tình trạng này. Xin BT đưa ragiải pháp căn cơ giải quyết triệt để nhằm phát huy hiệu quả nguồn lực đầu tư.
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: TNGT làvấn đề hết sức nghiêm trọng. Việc giáo dục nâng cao ý thức cho người dân thamgia giao thông là quan trọng nhất. TNGT xảy ra với xe 2 bánh và 4 bánh, ngườiđiều khiển phương tiện đều đã được học luật, thi có bằng lái đầy đủ, tuy nhiên,ý thức chấp hành kém nên phóng nhanh vượt ẩu. Chúng tôi thống nhất cao với đềxuất của đại biểu là phải tăng cường giáo dục, tất nhiên phải kiên trì vì côngtác giáo dục cần thời gian.
Về một số dự án hoàn thành, chưa giải ngân được, chúng tôi đã trả lời rồi. 25 dự án dở dang trước 2015, đã bố trí kinh phí cho 5 dự án, còn lại 20 dự án. Hiệnchúng tôi đang kiến nghị Quốc hội biểu quyết một gói tín dụng khoảng 12.500 tỷ đồng để giải quyết 20 dự án này. Ngoài ra, có 69 dự án đã đưa vào sử dụng rồimà chưa bố trí được vốn, đề nghị Quốc hội ủng hộ, xem xét để giải quyết trách nhiệm của nhà nước với nhà thầu.
Bất cập BOT không thể giải quyếttừng trạm mà phải xử lý hệ thống
Đại biểu Lưu Bình Nhưỡng (Bến Tre)nêu 6 câu hỏi: Thưa Bộ trưởng, tôi đã đề nghịthanh tra việc thí điểm xe điện 4 bánh tại Sầm Sơn, Thanh Hóa có rất nhiều vấnđề bất cập, tại sao Bộ không thanh tra?
Tại sao việc đặt trạm BOT là việccủa nhà nước và nhà đầu tư nhưng khi nhân dân có yêu cầu và có bức xúc tại saokhông thấy vai trò gì của Nhà nước?
Đề nghị Bộ trưởng cho biết làm thếnào để đảm bảo kinh doanh bình đẳng giữa hàng không tư nhân và hàng không quốcdoanh để đảm bảo lợi ích của người dân?
Đề nghị Bộ trưởng cho biết việc xâydựng tuyến đường sắt cao tốc sẽ theo kịch bản nào để đảm bảo hiệu quả?
Đề nghị cho biết xem xét việc xử lýcổ phần hóa tại Tổng công ty Vận tải thủy Việt Nam VIVASO?
Cuối cùng là vấn đề chiến lược vềphát triển về cứu hộ giao thông Việt Nam?
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Liên quan đến trung tâm xe điện của Sầm Sơn, Thanh Hoá, theo phân cấp là trách nhiệm của UBND Thanh Hoá, Bộ GTVT đã tham mưu CP cùng UBND tỉnh Thanh Hoá xử lý nhiều lần, trên tay tôi là toàn bộ hồ sơ Bộ đã xử lý liênquan đến trung tâm này. Tuy nhiên, theo đề nghị của ĐB Nhưỡng, chúng tôi sẽ bố trí Thanh tra Bộ vào cuộc vấn đề này.
Liên quan đến các dự án BOT gây bức xúc, vai trò của Nhà nước, Bộ GTVT đã báo cáo thường xuyên với thường trực Chính phủ, thanh tra CP, các Phó Thủ tướng đã chủ trì nhiều cuộc họp. Tất cả đều đi đến một phương án: Để giải quyết toàn bộ bức xúc hiện nay thì chỉ có cách bỏ kinh phí mua lại, bởi tất cả các dự án này đều thực hiện theo đúng Nghị quyết 108.
Tuy nhiên nguồn lực ngân sách khó khăn chưa thể làm được, do đó vai trò quản lý nhà nước không phải giải quyết từng trạm mà phải giải quyết cả hệ thống. Ở từng dự án chúng tôi đều có phương án, Bộ GTVT sẽ cung cấp thông tin cho các đại biểu về vấn đề này.
Về vấn đề bình đẳng hàng không giữa doanh nghiệp Nhà nước và tư nhân, hiện có một số hãng hãng hàng không tư nhân được tạo mọi điều kiện thuận lợi để đi vào hoạt động. Tuy nhiên, khi phát sinh hãng mới, mua về nhiều tàu bay, đáng lẽ những doanh nghiệp này phải có chính sách thu hút nhân lực từ nước ngoài, hoặc cần có chính sách đào tạo nguồn nhân lực thì lại có tình trạng bỏ kinh phí lôi kéo nhân lực các hãng khác trong đó có hãng hàng không quốc gia. Các kế hoạch của hãng hàng không quốc gia bị ảnhhưởng nghiêm trọng, chúng tôi đã yêu cầu phải giải trình, làm rõ nguồn nhân lực ở đâu, chứ nếu chúng ta được hãng này mà lại ảnh hưởng những hãng khác, ảnh hưởng nghiêm trọng, thì đó không phải là mong muốn của cơ quan quản lý.
Về đề nghị xem xét việc xử lý cổ phần hóa tại Tổng công ty Vận tải thủy Việt Nam VIVASO, hiện Ủy ban Kiểm tra TƯ vừa kiểm tra, có dấu hiệu vi phạm. Chúng tôi xin tiếp thu ý kiến của ĐB và được biết Thanh tra CP cũng đã có kế hoạch thanh tra vấn đề CPH tại Bộ GTVT, chúng tôi sẽ đưa vào thanh tra công ty VIVASSO theo yêu cầu của ĐB.
Về vấn đề Cứu hộ cứu nạn của ngành giao thông, hiện nước ta có bờ biển dài, rất cần đầu tư cho lực lượng này. Hiện chúng tôi có tàu cứu hộ trực thuộc các công ty hàng hải miền nam và miền bắc nhưng tàu nhỏ cũ, cần đóng mới để đảm bảo trong mọi tình huống thời tiết xấu có thể hỗ trợ ngư dân và đảm bảo công tá an ninh hàng hải tốt nhất.
Không nên quan ngại về nhà thầu, chỉ cần Ban QLDA, tư vấn giám sát làm đúng
Đại biểu Nguyễn Lân Hiếu (An Giang): Xin Bộ trưởng cho ý kiến về dự án di dời chặt bỏ 2 nghìn cây xanh để xây dựng làn phân cách trong lòng đường Thủ đô Hà Nội. Chúng tôi đã gửi văn bản đề nghị các cơ quan chức năng tạm dừng chặt cây xanh, thông tin chi tiết về dự án, kế hoạch trồng bù cây tránh lặp lại sai phạm trong năm 2015 chặt 6.700 cây xanh.
Xin BT cho biết tổng kết các dự án công trình giao thông có sự tham gia của nhà thầu Trung Quốc, tỷ lệ dự án đội vốn quá hạn chất lượng công trình như thế nào? Không chỉ Cà Mau mà còn An Giang cũng là tỉnh không có đường tránh xin Bộ trưởng giữ lời hứa sớm khởi công dự án đường tránh Long Xuyên cho tỉnh An Giang
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Vấn đề chặt cây, xén vỉa hè ở Hà Nội trách nhiệm chính là của UBND TP. Hà Nội và Sở GTVT. Tuy nhiên chúng tôi sẽ phối hợp với Hà Nội để tư vấn xem xét về vấn đề này vì cây xanh là hết sức cần thiết cho người dân đô thị.
Về các nhà thầu Trung Quốc, tôi xin báo cáo là nhà thầu trung Quốc tham gia nhiều dự án. Một số nhà thầu có vấn đề về tiến độ như một số gói thầu ở cao tốc Hà Nội - Lào Cai, Đà Nẵng - Quảng Ngãi.
Tuy nhiên, đến thời điểm này, thanh tra các cấp, cơ quan điều tra cũng chưa xem xét, khởi tố do đó chúng tôi nghĩ rằng các gói thầu này mặc dù có vấn đề về dư luận nhưng vẫn đảm bảo quy trình, quy phạm.
Tuy nhiên, trước khi nghiệm thu, chúng ta phải nghiệm thu chất lượng sản phẩm, có kiểm tra chất lượng từng hạng mục, có hồ sơ cơ sở.
Chúng tôi cho rằng không nên quan ngại về nhà thầu tham gia dự án cao tốc Bắc - Nam hoặc các dự án khác. Quan trọng nhất là các Ban QLDA, tư vấn giám sát phải thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ của mình từ khâu đầu tiên đến bước cuối cùng thì các dự án sẽ đều đảm bảo quy trình, quy phạm.
Về tuyến tránh An Giang, hiện nay chúng tôi đang phối hợp với địa phương để bàn giao mặt bằng. Chủ tịch nước cũng đã ký thông qua Hiệp định của dự án này. Bộ Tài chính đang làm việc với ADB. Chúng tôi sẽ sớm khởi dự án.
Với Đắc lắk, chúng tôi xin báo cáo là kết nối Tây Nguyên với vùng miền khác, chủ yếu theo đường bộ hoặc hàng không. Đường sắt chưa có tuyến nào. Khu vực này cũng không có sông suổi lớn nên không có đường thuỷ nội địa. Hiện nhiều tỉnh ở Tây Nguyên đã có sân bay. Về hàng hoá, chủ yếu dựa vào đường bộ. Đợt này, chúng ta nâng cấp QL 24, 25,19. Chúng tôi đang từng bước cải thiện kết nối của Tây Nguyên với các vùng miền khác. Loại hình giao thông nào cũng quan trọng, nhưng nguồn lực có hạn nhưng chúng ta cần xem xét dự án hiệu quả cao hơn để triển khai trước.
Vốn Quốc hội duyệt chỉ đáp ứng 1/3nhu cầu
Đại biểu Đặng Thuần Phong (Bến Tre): Thưa Bộ trưởng, BOT lĩnh vực giao thông chưa minh bạch, từ đấu thầu, xây dựng, đặt trạm, mức phí, thời gian thu phí đã gây bức xúc cho nhân dân và doanh nghiệp. Bộ trưởng cho biết cách xử lý dứt điểm những bất cập này, đặc biệt là đối với 2 trạm BOT Cai Lậy và T2? Thứ hai, Bộ trưởng kêu gọi Quốc hội quan tâm vì suất đầu tư hạ tầng ở đồng bằng sông Cửu Long do nền đất kém và nhiều cầu. Tại diễn đàn này, Bộ trưởng cũng đề nghị Quốc hội ủng hộ,nhưng tôi đề nghị Bộ trưởng sớm trình vốn trung hạn vốn ODA, vì có trình Quốc hội mới ủng hộ. Đây là vấn đề lớn. Nhiều nhiệm kỳ chúng tôi nhận thấy đồng bằng sông Cửu Long suất đầu tư này rất thấp. Tôi mong rằng Chính phủ nên quan tâm và trao đổi thêm vấn đề này, đồng bằng sông Cửu Long còn mãi trì trệ cũng từ quan điểm đầu tư này.
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Xin báo cáo đại biểu, trạm BOT Cai Lậy và T2 thực hiện theo Nghị định 108 của Chính phủ, có yêu cầu khi tổ chức đặt trạm phải lấy ý kiến của chính quyền địa phương, tức UBND các tỉnh nơi có trạm BOT đặt ra. Tuy nhiên, Bộ GTVT rất thận trọng, chúng tôi lấy ý kiến của 3 đơn vị: UBND, đoàn ĐBQH của tỉnh và HĐND tỉnh. Chúng tôi nghĩ rằng đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh đại diện cho nhân dân nên chúng tôi mở rộng diện lấy ý kiến nhiều hơn so với Nghị định 108 và hai trạm này chúng tôi đều lấy của Tiền Giang và Cần Thơ. Tuy nhiên, chúng tôi cũng khẳng định bức xúc hiện nay liên quan đến nhiều vấn đề, đối với trạm T2 chúng tôi đang chuẩn bị khởi công tuyến tránh Tp. Long Xuyên. Khi có tuyến tránh Tp. Long Xuyên thi các vấn đề liên quan đến T2 sẽ được giải quyết 1 cách ổn thoả. Hiện chúng tôi đã tạm dừng thu phí, nghiên cứu các phương án, sắp tới lấy ý kiến của tỉnh Kiên Giang, Đồng Tháp, các bên có liên quan để xem xétgiải pháp cho T2.
Riêng BOT Cai Lậy, Thủ tướng giao 3 Phó thủ tướng xem xét, trong đó có vấn đề an ninh chính trị, hiện chúng tôi cũng đã trình các phương án, khi có ý kiến chỉ đạo thì sẽ thực hiện.
Về câu hỏi của đại biểu về đầu tư cho giao thông ĐBSCL, nhiệm kỳ qua, chúng tôi trình lên duyệt 952.000 tỷ đồng, trong đó có nhiều dự án ở ĐBSCL, nhưng cuối cùng QH chỉ cân đối được hơn 200.000 tỷ đồng. Tôi đề nghị các ĐBQH khi đề xuất các dự án cần xem xét kỹ các dự án trên địa bàn mình như thế nào, để cùng thảo luận, đưa ra giải pháp cuối cùng. Tiếp thu ý kiến của ĐB Phong, sắp tới Bộ GTVT sẽ làm việc với các địa phương để đưa các dự án trình QH xem xét.
Dự án cao tốc Bắc - Nam: Không thể có vấn đề về chất lượng
Đại biểu Trương Trọng Nghĩa (TP Hồ Chí Minh): Vừa qua, nhiều cử tri trong đó có nhiều chuyên gia kinh tế, kỹ thuật của nước ta rất bức xúc về thông tin là chỉ có nhà đầu tư Trung Quốc quan tâm đến dự án đường cao tốc Bắc - Nam. Cử tri cho rằng, đây là hiểu sai do chúng ta xúc tiến chưa tốt. Cử tri đề nghị dự án cao tốc Bắc - Nam phải là công trình tiêu biểu của thế hệ hiện nay để lại cho con cháu hàng trăm năm sau. Do đó, con đường này cần phải là một dự án chất lượng cao, bền vững, bảo đảm các yêu cầu chính trị, kinh tế - xã hội và đặc biệt là bảo đảm về an ninh, quốc phòng. Nếu có cách làm tốt, công khai, minh bạch, hợp lý thì sẽ huy động được nguồn vốn chủ yếu từ các doanh nghiệp Việt Nam và hàng chục triệu người dân qua phát hành trái phiếu các loại, qua đó giảm gánh nặng nợ công và nợ nước ngoài. Cử tri còn hỏi rằng: Chính phủ có biện pháp gì bảo đảm không lặp lại những vấn nạn và hệ lụy của việc chọn thầu dựa vào giá rẻ, cuối cùng đội vốn nhiều lần, công nghệ thấp, chất lượng kém, chưa kể các hậu quả khác, nếu lại xảy ra thì ai chịu trách nhiệm?
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Chúng tôi xác định cao tốc Bắc - Nam là công trình trọng điểm, dứt khoát phải đảm bảo chất lượng hàng đầu, do đó từ công tác tư vấn, giám sát, cho đến tổ chức thi công, chúng tôi sẽ giám sát chặt chẽ từ đầu, cần thiết chúng tôi sẽ kiến nghị Chính phủ bố trí một nguồn lực để chúng ta thuê tư vấn nước ngoài giám sát quá trình tổ chức thực hiện để đảm bảo công trình đúng tiến độ, chất lượng.
Một dự án trọng điểm quốc gia, mà có vấn đề về chất lượng, thì sẽ rất nguy hiểm.
Về vấn đề đảm bảo quốc phòng an ninhvà tạo điều kiện cho các doanh nghiệp Việt Nam và huy động vốn, chúng tôi rất đồng thuận với ý kiến của ĐB Nghĩa. Dự án này, các doanh nghiệp VN hoàn toàn có thể tham gia, nếu chưa đủ điều kiện thì cần liên doanh.
Về huy động vốn, như tôi nói, nếu chúng ta tổ chức được một gói tín dụng huy động từ dân hỗ trợ cho dự án này thì dự án này sẽ có ý nghĩa toàn diện hơn.
Về câu hỏi, khi xảy ra vấn đề, ai chịu trách nhiệm, xin báo cáo với đại biểu, chúng ta có đầy đủ các cơ quan pháp luật, cá nhân nào vi phạm các quy định về đấu thầu và xây dựng cơ bản thì chắc chắn sẽ xử lý theo đúng quy định pháp luật.
Dự án đường sắt Cát Linh - Hà Đông: Bao giờ xong? Kỷ luật cán bộ nào chưa?
Đại biểu Trần Văn Minh (Quảng Ninh): Dự án đường sắt Cát Linh - Hà Đông có nguy cơ kéo dài do tổng thầu FPC triển khai thực hiện các công việc chưa theo đúng cam kết. Chúng ta còn phụ thuộc vào tổng thầu.Tôi thấy điều này rất khó chấp nhận. Xin hỏi Bộ trưởng bao giờ mới xong? Dự án đã tồn tại nhiều năm. Vậy đã có xử lý trách nhiệm chưa, kể cả với tổng thầu nếu có vi phạm, hay chỉ xác định trách nhiệm xong rồi để đấy. Xin Bộ trưởng cho ý kiến.
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Chúng tôi quản lý tiến độ dự án hàng tuần. Nhà đầu tư có cam kết với Bộ và Ban QLDA nhưng tiến độ thực hiện của tổng thầu chậm. Tổng thầu EPC chưa tuân thủ cam kết. Hiện đến giai đoạn tổng thầu phải cung cấp thiết bị thông tin kỹ thuật liên quan để đảm bảo sự đồng bộ của hệ thống cũng như phải khẩn trương hoàn thành hồ sơ hoàn công để nghiệm thu.
Những hồ sơ tài liệu này phải cung cấp cho tư vấn để tư vấn đánh giá an toàn hệ thống. Ở đây, trách nhiệm chính làt ổng thầu nên chúng tôi đang làm việc với nhiều cơ quan của Trung Quốc trong đó có Đại sứ quán để thúc đẩy việc này cho tốt.
Dự án chậm, một là do GPMB kéo dài, hai là Hiệp định bổ sung 250 triệu USD đầu 2018 mới được triển khai. Thứ ba là liên quan đến việc cung cấp thiết bị và chứng nhận (phần này do tổng thầu chịu trách nhiệm).
Quan điểm của Bộ GTVT là cá nhân nào, tổ chức nào vi phạm thì xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật. Tới đây, thanh tra, kiểm toán sẽ tiến hành kiểm tra.
Hiện, chúng tôi chỉ điều chuyển cán bộ, bố trí những cán bộ tốt nhất cho dự án.
Đền bù GPMB đúng quy hoạch, đền bù lún nứt nhà thỏa đáng cho người dân
Đại biểu Đỗ Đại Phong (Thái Nguyên): Mỗi lần cải tạo, nâng cấp, mở rộng và làm mới đường giao thông, chúng ta phải dành một nguồn ngân sách rất lớn để giải quyết vấn đề đền bù giải phóng mặt bằng cho nhân dân, gây lãng phí nguồn lực; Khi thi công các công trình giao thông vẫn thường xảy ra hiện tượng làm sụt, lứt, nún nhà dân và các công trình liên quan. Đề nghị Bộ trưởng có giải pháp hạn chế và khắc phục tình trạng trên.
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Việc cải tạo nâng cấp quốc lộ thường bị tắc ở khâu GPMB do chi phí lớn. Chúng tôi đã có giải pháp. Từ nay, khi thi công tuyến đường ở đô thị lớn, chúng tôi sẽ đền bù GPMB đúng quy hoạch và bổ sung hàng rào hai bên để quản lý như với đường cao tốc. Tất cả đường cắt ngang cần làm cầu vượt, giữ đất đúng quy hoạch để sắp tới khi mở rộng nâng cấp sẽ có quỹ đất, tránh tình trạng nhà cửa xây lên, khi GPMB sẽ rất tốn kém. Tôi nghĩ ràng đây là giải pháp căn cơ nhất, ít tốn chi phí, đảm bảo tuyến đường được đúng quy hoạch.
Về việc xây dựng đường nứt nhà dân, vừa qua chúng tôi đã xử lý ở dự án mở rộng ở QL1 và đường HCM qua Tây Nguyên. Đây là trách nhiệm của Ban QLDA và nhà thầu. Từ nay, Bộ GTVT yêu cầu nhà thầu, tư vấn giám sát xem xét các phương án thi công. Cần thiết thì thay đổi phương án thi công để giảm rung chấn, ảnh hưởng đến nhà dân. Nếu nhà thầu không chấp hành nghiêm thì phải bồi thường lún nứt. Vừa qua đã có 250 tỷ đồng được đền bù cho người dân bị nứt nhà dọc QL1 và đường HCM qua Tây Nguyên.
Cao tốc Trung Lương - Mỹ Thuận sẽ khai thác vào năm 2020
Tiếp tục trả lời chất vấn của Đại biểu Nguyễn Quốc Hận (Cà Mau): Bộ trưởng có cam kết cao tốc Trung Lương - Mỹ Thuận sẽ hoàn thành trước năm 2020 hay không, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể cho biết Bộ GTVT tập trung chỉ đạo rất quyết liệt, tuy nhiên, khoảng nửa năm nay, dự án không triển khai được. Thứ nhất là do chênh lệch lãi suất, khoảng 3% do đó cần điều chỉnh dự án. Thứ hai, công ty Yên Khánh tham gia vào dự án có liên quan đến pháp luật, phải đưa ra khỏi liên doanh. Thứ ba, là việc tổ chức điều hành củng cố lại nhiều vấn đề của dự án. Đặc biệt phần góp vốn của nhà nước.
Trước đây, chúng ta lấy trạm thu phí TP.HCM - Trung Lương để thế chấp khoảng 10 năm cho dự án Trung Lương - Mỹ Thuận, nhưng từ khi Luật Quản lý tài sản công có hiệu lực không triển khai được. Do đó, Thủ tướng cho điều chỉnh dự án, đã chuyển về UBND tỉnh Tiền Giang điều hành. Chúng tôi sẽ phối hợp chặt chẽ với Tiền Giang và nhà đầu tư để theo đúng tinh thần của Thủ tướng cơ bản thông xe vào cuối năm 2020.
Về vấn đề tại sao Cà Mau chưa có tuyến tránh mà đại biểu hỏi, tôi xin báo cáo: Việc xây dựng tuyến tránh tại các đô thị lớn trong đó có Cà Mau là rất cần thiết. Tuy nhiên, ngân sách Nhà nước có hạn. Nhiều đô thị triển khai, riêng Cà Mau chưa triển khai. Chúng tôi sẽ phối hợp với bộ ngành tham mưu Chính phủ - Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể cho biết.
Vì sao chưa triển khai 40km Lạng Sơn đến cửa khẩu Hữu Nghị?
Đại biểu Nguyễn Lâm Thành (Lạng Sơn): Theo tiến độ, trong năm 2020 tuyến cao tốc Hà Nội - Bắc Giang - Lạng Sơn - Cửa khẩu Hữu Nghị dự kiến hoàn thành tuy nhiên tới thời điểm này có nguy cơ đình trệ dù Thủ tướng Chính phủ đã có 2 văn bản chỉ đạo.
Trong năm 2019, nếu đoạn qua Bắc Giang hoàn thành thì vẫn cách điểm Chi Lăng - Lạng Sơn hơn 30km. Nếu không kết nối được tuyến Chi Lăng - cửa khẩu Hữu Nghị 43 km thì không có cơ sở triển khai tiếp dự án Hữu Nghị - Cao Bằng theo chỉ đạo củaChính phủ. Đề nghị Bộ trưởng Bộ GTVT cho biết giải pháp tháo gỡ. Liệu đây có phải tình trạng trên rốt ráo và dưới không làm hay không?
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Báo cáo đại biểu, hiện tiến độ từ Bắc Giang đến Lạng Sơn cơ bản đáp ứng được yêu cầu. Riêng đoạn bổ sung từ Lạng Sơn đến cửa khẩu Hữu Nghị khoảng 40km là đoạn tuyến mới hoàn toàn.
Vừa qua, nhà đầu tư đề xuất phương án Nhà nước hỗ trợ 1 khoản kinh phí để thực hiện đến cửa khẩu Hữu Nghị. Nhu cầu vốn đang rất lớn. Hiện chúng ta có 25 dự án dừng giãn, nhiệm kỳ này mới bố trí 5 dự án. Còn 20 dự án chưa hoàn thành. Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ có chỉ đạo, nhưng cân đối ngân sách của quốc gia, phần dự phòng chưa đáp ứng được nên đến thời điểm này chưa được bố trí. Xin báo cáo thêm, tuyến QL1 từ thị xã ngã 7 đến Sóc Trăng, Thủ tướng Chính phủ đã có 3 kết luận bố trí vốn nhưng đến thời điểm này cũng chưa bố trí được. Nguồn lực giờ không có. Chúng ta đã phân bổ 90% ngay từ đầu nhiệm kỳ, đến thời điểm này làm sao có kinh phí. Do đó, mong các đồng chí nghiên cứu cùng với Bộ để tìm giải pháp khác để triển khai.
Đồng bằng sông Cửu Long sẽ có cảng lớn, cao tốc liên hoàn
Đại biểu Hồ Thanh Bình (An Giang), Đại biểu Thạch Phước Bình (Trà Vinh) đặt vấn đề:ĐBSCL có địa thế và điều kiện phù hợp để sản xuất, xuất khẩu nhiều sản phẩm. Dù được trung ương và bộ ngành quan tâm nhưng hạ tầng giao thông vẫn là điểm nghẽn. Là tư lệnh ngành GTVT, Bộ trưởng suy nghĩ và có giải pháp gì?
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: ĐBSCL đang có nhiều tiềm năng như xuất khẩu gạo, trái cây, thuỷ sản với khối lượng lớn. Nhưng hàng hoá này đa số phải vận chuyển lên TP.HCM vì ở đây mới có tàu lớn vận chuyển hàng hóa.
ĐBSCL có 21 cảng nhưng cảng lớn nhất là Cái Cui chỉ phục vụ được tàu tới 20.000 tấn. Bất cập là luồng vào chỉ đảm bảo tàu 10 nghìn tấn đầy tải.
Để phát triển khu vực này, rất cần một cảng biển nước sâu đồng thời có hệ thống giao thông kết nối để đáp ứng yêu cầu. Trong kế hoạch, Bộ GTVT chuẩn bị trình Chính phủ quy hoạch cảng Trần Đề ở Sóc Trăng có thể đáp ứng tàu 100 nghìn tấn vào khai thác.
Nhà đầu tư đề xuất làm cầu từ bờ ra khoảng 10km rồi mới làm cảng ở ngoài đó. Ở vị trí đó, mớn nước sâu khoảng 15 - 16 m, không phải nạo vét luồng. Chính phủ đồng ý sẽ huy động nguồn vốn. Một số tập đoàn trong nước đang rất quan tâm dự án này. Khi có cảng, công nghiệp khu vực này sẽ phát triển đột phá.
Trong quy hoạch, Bộ GTVT cũng sẽ xây dựng cao tốc từ Châu Đốc - Cần Thơ - Sóc Trăng ra cảng Trần Đề, kết hợp với cao tốc TP.HCM - Cần Thơ có thể tạo thành hệ thống cao tốc liên hoàn để giúp do ĐBSCL phát triển công nghiệp 2 bên đường cao tốc, đưa hàng hoá ra nước ngoài. Chúng tôi nghĩ rằng dự án này rất khả thi, mong các đại biểu ủng hộ.
Chỉ làm BOT tuyến mới, toàn đèo núi với nền đất yếu thì suất đầu tư rất cao, ai thực hiện?
Đại biểu Nguyễn Thị Thuỷ (Bắc Kạn) nêu câu hỏi: Cử tri phản ánh đường giao thông của nước ta giá thì cao mà chất lượng thì thấp, Bộ trưởng trả lời vấn đề này ra sao? Một vấn đề khác là Bộ sẽ tham mưu thế nào để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào hạ tầng giao thông phía Bắc?
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Về thông tin chi phí làm đường giao thông ở ta cao, xuống cấp nhanh, có nhiều vấn đề liên quan chất lượng. Tôi xin báo cáo chi phí cao hay không, nhanh hỏng hay không cần căn cứ vào địa chất, khu vực vận tải và nhiều yếu tố khác. Như ĐBSCL, nếu đầu tư sơ sài thì hỏng ngay vì nền đất rất yếu.
Khu vực vùng núi phía Bắc, đồng bằng sông Cửu long, nếu Quốc hội không quyết tâm, Chính phủ không quyết tâm bố trí kinh phí cho 2 vùng này thì vô cùng khó khăn.Hiện dự án huy động vốn phải được hoàn vốn. Chúng ta đang thực hiện Nghị quyết 437 của Uỷ ban thường vụ quốc hội, chỉ thực hiện dự án BOT ở tuyến đường mới hoàn toàn. Ở phía bắc đèo núi như thế thì làm sao làm được đường mới. Cũng như vậy, ở ĐBSCL, làm tuyến mới, bỏ tuyến hiện hữu thì phải đắp rất cao, làm rất nhiều cầu, suất đầu tư cao.
Chỉ có một giải pháp duy nhất là Chính phủ, Quốc hội bố trí nhiều nguồn lực cho khu vực này thì mới có công trình, dự án lớn.
Riêng với khu vực phía Bắc, trong đề án phát triển giao thông giai đoạn tới một đề án riêng. Chúng tôi đang nghiên cứu sẽ hình thành một số trục đường ngang. Cụ thể, chúng tôi đang nghiên cứu để sao kết nối tỉnh phía Bắc dọc biên giới, kết nối với trục dọc, trục cao tốc Hà Nội - Lào Cai, Hà Nội - Bắc Giang, Hà Nội - Lạng Sơn, Hà Nội - Hải Phòng, Hà Nội - Bắc Ninh..., kết nối đường cao tốc xuôi với một vài trục ngang để phát huy hiệu quả cho khu vực này.
3 điểm nghẽn đường Hồ Chí Minh: Cần vốn để nối thông
Đại biểu Lê Thị Thanh Xuân (Đăk Lắk): Nhân dân Tây Nguyên rất cảm ơn Đảng, NN, Bộ GTVT đã đầu tư xây dựng đường HCM qua Tây Nguyên. Tuy nhiên, chỉ có thể phát huy hiệu quả của tuyến này khi có sự kết nối với các tuyến đường khác trên địa bàn. Đề nghị BT cho biết kế hoạch đấu nốicác tuyến đường trên địa bàn Tây Nguyên như thế nào? Bộ có kế hoạch đầu tưđường sắt, đường cao tốc qua địa bàn Tây Nguyên hay k?
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Đường HCM hiện nay còn 3 điểm nghẽn, 1 điểm nghẽn phía Bắc là ở khu vực Tuyên Quang - Bắc Cạn, 1 điểm ở Bình Phước và 1 điểm ở Kiên Giang - Cà Mau. 3 đoạn này chưa hoàn thành đúng theo Nghị quyết 66 của Quốc hội, có nghĩa rằng chúng ta làm để thông tuyến trước năm 2020.
Vừa qua chúng tôi đã báo cáo Quốc hội và đang trình Quốc hội gói tín dụng 200 tỷ đồng để chuẩn bị đầu tư 3 đoạn này và cố gắng bố trí vốn trong nhiệm kỳ tới. Vì Nghị quyết 66 của Quốc hội là đến năm 2020 phải xong nhưng bây giờ chưa có tiền do đó chúng tôi xin bố trí đầu tư để nhiệm kỳ tới chúng ta hoàn thành và chúng tôi đồng thuận với ĐBQH là đường HCM cần thông tuyến từ Bắc vào Nam thì mới phát huy được toàn tuyến đường HCM.
Về đường bộ, để kết nối với QL1 và vùng ven đường, hiện đang chuẩn bị đầu tư, thicông, mở rộng nâng cáp QL24, QL25 theo chương trình 15 ngàn tỷ mà Ủy ban Thường vụ QH duyệt thời gian qua, cùng QL19 sử dụng vốn ADB.
3 công trình này khi hoàn thành sẽ kết nối đường HCM và QL1 và ven biển, tạo thế mới cho khu vực này phát triển bền vững.
Về đường sắt, rất cần để vận chuyển hàng hoá từ Tây Nguyên ra các cảng biển, nhất là hàng siêu trường siêu trọng như gỗ, nông lâm sản... Tuy nhiên đầu tư đường sắt kinh phí rất lớn, và hiện nay chúng ta đang tập trung xây dựng đường sắt BắcNam tốc độ cao, chúng ta chưa có chủ trương. Chúng tôi ủng hộ đề xuất của ĐB,tuy nhiên khi nguồn lực có hạn, có khả năng, khi QH biểu quyết, chúng ta sẽ xâydựng đường sắt kết nối Tây Nguyên với bờ biển.
Thiếu trầm trọng vốn duy tu, đại tu đường bộ
Đại biểu Hoàng Văn Liên (Long An): QL62 là tuyến đường huyết mạch của cả vùng Đồng Tháp Mười nối QL1A với Tp. HCM, tới cửa khẩu biên giới Campuchia. Nhưng hiện nay xuống cấp trầm trọng, xin hỏi khi nào mới được đầu tư.
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Xin chia sẻ với đại biểu. Xin báo cáo Đại biểu, chúng tôi vừa hoàn thành đề án xem xét công tác quản lý duy tu sửa chữa đường bộ, hiện cả nước có 24.600 km đường quốc lộ, thống kê còn 15.150 km đến giai đoạn trung tu đại tu, trong đó gần 10 ngàn km đến trung tu, hơn 5000 km đại tu phải nâng cấp sửa chữa mặt đường, trong đó có QL62, nhưng không có nguồn lực, chúng tôi cũng rất mong đoàn ĐBQH, chính quyền địa phương cùng các bộ ngành tham mưu CP, QH cố gắng để bổ sung nguồn lực cho ĐBSCL. Chúng tôi cũng nhận định hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông
Chấm điểm nhà thầu, doanh nghiệp yếu kém không thể tham gia gói thầu mới
Đại biểu Nguyễn Hoàng Mai (Tiền Giang): Trong báo cáo của Bộ gửi QH, có 1 nguyên nhân đánh giá là do tồn tại hạn chế trong vấn đề các công trình trọng điểm GT là do năng lực nhà đầu tư còn yếu kém. Vậy chúng ta đã xử lý trách nhiệm những người tham mưu và quyết định các nhà đầu tư này chưa, nếu có kết quả thì xin Bộ trưởng báo cáo cho QH được biết, bởi tôi được biết có nhiều nhà đầu tư do chỉ định nhà đầu tư chứ không qua đấu thầu
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Về trách nhiệm của Bộ, xin báo cáo các đồng chí, tất cả các dự án khi chúng ta đấu thầu chúng ta có hồ sơ mời thầu, nhà thầu mời dự có hồ sơ dự thầu, tất cả những hồ sơ này là cơ sở pháp lý trong quá trình xét thầu, các tổ chuyên gia đều căn cứ vào quy định của pháp luật để chúng ta chọn thầu.
Khi chọn thầu, công bố, các nhà thầu tham dự thầu đều có quyền khởi kiện, khiếu nại nếu tổ chuyên gia làm không đúng.
Ý tôi muốn nói là khi xét thầu chúng ta làm công khai, minh bạch, đúng pháp luật thì các nhà đầu tư các nhà thầu đều đảm bảo các yêu cầu.
Tuy nhiên, có 1 thực tế trong quá trình thực hiện dự án, nhiều nhà thầu và nhà đầu tư chưa thực hiện đúng cam kết trong hồ sơ dự thầu và chúng ta gọi là nhà thầu và nhà đầu tư yếu kém. Về việc này, chúng tôi đã có nhiều giải pháp, có những biên bản cảnh báo, cắt hợp đồng, tịch thu hợp đồng. Còn những dự án chúng ta chỉ định thầu như 1 số dự án QL1 và đường HCM qua Tây Nguyên, dự án BOT trong thời gian vừa qua, khi đấu thầu không thành công, phải xin chủ trương của Chính phủ. Chính phủ đồng ý thì chỉ định thầu. Những dự án chỉ định thầu phải thực hiện đúng quy định, anh phải chứng minh các hồ sơ thủ tục, năng lực, kể cả chi phí các dự án.
Trong thời gian vừa qua, chúng tôi cũng đã có 1 số giải pháp liên quan đến các nhà thầu chỉ định thầu.
Mặc dù chúng ta không tổ chức đấu thầu nhưng có hồ sơ chỉ định thầu cũng như hồ sơ đấu thầu, do đó hoàn toàn có thể xử lý các doanh nghiệp chậm tiến độ.
Vừa qua, mỗi năm chúng tôi đều xếp hạng các doanh nghiệp để phân loại. Những doanh nghiệp kém bị hạn chế trong quá trình xét thầu. Chấm điểm để những nhà thầu yếu kém, không đảm bảo tiến độ không thể tham gia các gói thầu.
Những doanh nghiệp làm sai phải được xử lý theo đúng quy định pháp luật, kể cả hành chính, kể cả hình sự.
Có sai phạm trong quản lý dự án, xử lý theo quy định pháp luật
Đại biểu Nguyễn Vũ Cầu (Nghệ An) đặt 2 câu hỏi: Hiện nay các dự án của ngành GTVT có nhiều tồn tại, trong đó vấn đề chậm tiến độ, đội vốn, chất lượng kém. Xin hỏi BT, trách nhiệm cá nhân có truy đến cùng không hay chỉ tập thể thôi? Tôi muốn xử lý đến cùng trách nhiệm cá nhân để gây ra tình trạng này. Vấn đề thứ hai, tình trạng lái xe nghiện ma tuý, uống rượu bia say gây TNGT thảm khốc, trách nhiệm của Bộ GTVT như thế nào và giải pháp khắc phục trong thời gian tới?
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Về tình trạng dự án chậm tiến độ, đội vốn, chất lượng kém, xin thưa đại biểu, dưới Bộ có chủ đầu tư, mỗi 1 dự án đều có chủ đầu tư. Vừa qua, thanh tra Bộ GTVT đã thanh tra tất cả các dự án lớn cùng với thanh tra các Bộ, Kiểm toán Nhà nước,tất cả cơ quan điều tra của Bộ Công an đang tiến hành xử lý.
Với công trình chậm tiến độ do yếu tố khách quan, như GPMB, bố trí vốn không kịpthời, chúng tôi kiểm điểm, rút kinh nghiệm, còn các dự án thuộc trách nhiệm chủ quan của các đơn vị có liên quan như của chủ đầu tư, ban quản lý dự án, sẽ xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật, kể cả chuyển hồ sơ sang cơ quan công an để xử lý nghiêm.
Còn các dự án đội vốn rơi vào đường sắt đô thị, đây là công nghệ mới, và những dự án này được phê duyệt trước năm 2008, chúng ta nhớ 2008 - 2009 là khủng hoảng nghiêm trọng, năm 2009 trượt giá 20%, thống kê từ năm 2009 đến 2013 trươt giá khoảng 49%, tức có yếu tố trượt giá, có yếu tố công nghệ mới, có yếu tố thay đổi quy mô của chủ đầu tư, một số dự án có đội vốn... Tuy nhiên, chúng tôi cùng cơ quan chức năng, cơ quan điều tra vào cuộc, cơ quan, cá nhân nào vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Chúng tôi rất ủng hộ chủ trương này và các BQLDA, các đơn vị hiện nay biết rằng chúng ta đang thực hiện rất nghiêm, nhất là vấn đề sử dụng vốn nhà nước.
Về trách nhiệm của Bộ, chúng tôi đã điều chuyển 1 số giám đốc BQL dự án, kiểm điểm cuối năm, xếp loại cán bộ hoàn thành nhiệm vụ mặc dù cơ quan đơn vị xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ. Với những dự án có vấn đề dư luận quan tâm, chúng tôi xếp loại cán bộ đồng thời với việc thanh tra và yêu cầu xử lý cán bộ.
Về vấn đề lái xe nghiện ma tuý, trách nhiệm của Bộ là có. Hiện chúng tôi đã yêu cầu các Sở GTVT tiến hành thanh tra các DN, các đơn vị có sử dụng nhiều lái xe để quản lý chất lượng phương tiện cũng như tình trạng sử dụng lao động, đặcbiệt là tình trạng sức khoẻ của lái xe.
Bộ GTVT đã chỉ đạo Tổng cục Đường bộ và phối hợp với các địa phương thanh tra trọng điểm 1 số doanh nghiệp, 1 số địa phương, đơn vị. Tuy nhiên địa bàn rộng,chúng tôi rất mong nhận được thong tin của ĐBQH, cử tri, báo chí với những thông tin cung cấp chung tôi sẽ cho kiểm tra, xử lý nghiêm.
Sẽ làm rõ việc đội vốn Dự án đường sắt Cát Linh - Hà Đông, đơn vị làm sai phải chịu trách nhiệm
Đại biểu Bùi Văn Xuyền, Thái Bình nêu câu hỏi: Thưa Bộ trưởng, Dự án đường sắt đô thị Cát Linh - Hà Đôngđã được Bộ GTVT phê duyệt từ 2009. Vốn ban đầu là 8.769 tỷ đồng và điều chỉnhnăm 2016 lên 18 nghìn tỷ đồng. Lý do gì cho chạy thử rồi, hoàn thành 99% dự ánmà đến nay chưa khai thác? Có xem xét trách nhiệm tổ chức cá nhân liên quan tớiđội vốn, kéo dài dự án này không?
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Như tôiđã nói, Dự án Cát Linh - Hà Đông tăng vốn do trải qua các năm 2009-2012 là những năm biến động lớn về kinh tế vĩ mô, thống kê tỷ lệ trượt giá lên tới 49%.Ngoài ra, còn có các yếu tố khác như công nghệ mới, linh kiện, phát sinh trong GPMB. Sắp tới các cơ quan thanh tra, KTNN thậm chí cơ quan điều tra sẽ vào cuộclàm rõ con số này, sáng tỏ vấn đề phát sinh đúng sai. Đơn vị nào làm sai phảichịu trách nhiệm trước pháp luật.
Bộ GTVT đang chỉ đạo BQL dự án đường sắt sớm đưa vào vận hành thương mại dự án này. Sau đó sẽ tiến hành các thủ tục quyết toán kiểm toán xử lý các số liệuliên quan.
"Tổng thầu xây dựng đường sắt Cát Linh còn thiếu kinh nghiệm vận hành"
Trả lời ý kiến chất vấn vì sao các dự án đường sắt đô thị bị đội vốn, chậm tiến độ, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể cho biết Dự án đường sắt đô thị ở Hà Nội và TP.HCM, tư vấn trong nước và Ban QLDA có hạn chế, tổng thầu cũng có vấn đề. Những dự án đường sắt khi lập chưa có chủ trương xin vốn, thường huy động doanh nghiệp trong nước lập dự án. Cũng giống như hiện nay, việc xác định danh mục trình Quốc hội thông qua hoàn toàn không có kinh phí.
Do đó, tỉnh, chủ đầu tư, căn cứ vào suất đầu tư và công trình tương tự để lập và trình Quốc hội do đó, số liệu không chuẩn. Khi có chủ trương của Quốc hội, chúng tôi tiến hành lập dự án, tư vấn mới nghiên cứu kỹ. Thực tế dự án đường sắt của ta thời gian qua, cán bộ của ta còn hạn chế, tư vấn cũng hạn chế, khi triển khai dự án đường sắt thường lúng túng, phát sinh nhiều vấn đề. Dự ánđường sắt Cát Linh- Hà Đông, khi ký hiệp định vay vốn, Trung Quốc chỉ định tổngthầu. Không phải chúng ta thi tuyển, chọn.
Qua thực hiện, chúng tôi thấy rằng tổng thầu xây dựng đường sắt rất tốt nhưng vậnhành đường sắt còn thiếu kinh nghiệm. Thi công đường sắt với vận hành khácnhau. Chúng tôi đánh giá tổng thầu còn thiếu kinh nghiệm.
Do đó, chúng tôi làm việc với các bên, cố gắng cải thiện tình hình, cố gắng đưa dựán sớm đi vào vận hành.
Về câu hỏi tại sao dự án chậm, chúng tôi xin trả lời đến thời điểm này thiết bịcung cấp đã xong 99%, hạng mục công việc đã xong 99%.
Điều đặc biệt quan trọng là phải chứng minh được an toàn hệ thống. Chúng tôi đã thuêtư vấn nước ngoài, một công ty của Pháp đứng đầu sẽ đánh giá an toàn hệ thống.
Nếu thông tin của tổng thầu không chuẩn, Tư vấn sẽ không thông qua. Chúng tôi đang cốgắng hoàn thành 1% còn lại.
Khi 1% khối lượng công việc này xong, có nghĩa là chứng nhận được thiết bị đảm bảoan toàn hệ thống thì mới vận hành thương mại được.
Mong Quốc hội ủng hộ chủ trương xây dựng đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam
Trả lời câu hỏi của ĐB về năng lực vận tải đường sắt, Bộ trưởng Thể cho biết hiệnđường sắt Bắc Nam mỗi ngày chỉ vận chuyển 22 đôi tàu vì ta chỉ có 1 đường. Tàuphải tránh nhau ở ga do đó năng lực bị hạn chế.
Hiện đường sắt đảm bảo 2% lượng khách Bắc - Nam. Bộ GTVT đã trình Chính phủ đề ánxây dựng đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam. Chính phủ đang giao thẩm định. Mongrằng ĐBQH ủng hộ chủ trương để chúng tôi thực hiện dự án này.
Hà Nội có thể báo cáo Thủ tướng xin hỗ trợ ngân sách để triển khai 3 dự án đang gây bức xúc
Đại biểu Trần Thị Quốc Khánh (Hà Nội): Xin hỏi Bộ trưởng, dự án QL1A cũ, tuyến đường trên đê Hữu Hồng, đường gom khi mởrộng cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ thường xuyên ùn tắc xảy ra TNGT vì sao vẫn chưathể triển khai?
Nếu các dự án này vượt quá khả năng về vốn của Hà Nội, Bộ trưởng có báo cáo với QH,CP về bố trí vốn xây dựng hạ tầng giao thông theo quy định của Luật Thủ đô haykhông?
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Về ý kiến mở rộng QL1A cũ, đường gom cao tốc Pháp Vân Cầu Giẽ và đường trên đê ở Tp. HàNội, chúng tôi thấy rằng cả 3 công trình này là công trình bức xúc ở địa phương, bởi TP Hà Nội có tốc độ phát triển KTXH cao, lượng xe tăng nhanh, các tỉnh đều đi vào HN thông qua các cửa ngõ.
Tuy nhiên, theo phân cấp thì trên địa bàn Thủ đô, Hà Nội sẽ chủ động có kế hoạchtriển khai các dự án. Nếu Hà nội không đủ nguồn lực tài chính, cần báo cáo trựctiếp Thủ tướng. Tôi biết nhiều địa phương đã trực tiếp báo cáo Thủ tướng xin hỗ trợ ngân sách để xây dựng các công trình bức xúc, Bộ GTVT hoàn toàn ủng hộ.
Cách nào để doanh nghiệp trong nước có thể tham gia các dự án giao thông lớn?
Đại biểu Nguyễn Ngọc Phương (Quảng Bình): Hiệnnay doanh nghiệp xây dựng giao thông trong nước khó tham gia các công trình, dựán lớn về giao thông, chẳng hạn như dự án cao tốc Bắc - Nam do năng lực, khảnăng tài chính không đáp ứng được vốn dài hạn, trong lúc đó các ngân hàng nhànước không muốn mở rộng nguồn cung cấp để cho vay. Đề nghị Bộ trưởng cho biếtcó giải pháp gì tạo cơ hội cho các doanh nghiệp trong nước; Nếu mời gọi doanhnghiệp nước ngoài thì phải làm gì để tháo gỡ vướng mắc?
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Đường caotốc Bắc - Nam phía đông là dự án lớn, mỗi 1 dự án có thể cần 5-7 tới 20 ngàn tỷ đồng và chúng ta có 8 dự án PPP, ngân sách chúng ta hiện nay đang khó khăn,nguồn lực trong nước đang khó khăn, nhiều doanh nghiệp đầu tư BOT giai đoạntrước, hiện nguồn lực rất hạn chế.
Đây là dự án lớn, trọng điểm. Hiện chúng tôi đang đấu thầu quốc tế đúng quy địnhpháp luật, được sự thống nhất của CP, Bộ GTVT đã thuê 2 tư vấn nước ngoài lậphồ sơ mời thầu.
Chúng tôi khuyến cáo các doanh nghiệp trong nước nên liên doanh để có thể đảm bảo tàichính của doanh nghiệp 20% theo đúng Nghị quyết QH; hoặc chúng ta có thể thuxếp các nguồn vốn tín dụng thuận lợi hơn, hoặc DN trong nước liên doanh với doanh nghiệp nước ngoài.
Đáng mừng là đến nay đã bán được 81 hồ sơ cho 34 doanh nghiệp trong đó có 10 doanhnghiệp nước ngoài và 24 doanh nghiệp trong nước. Cố gắng tháng 8, sẽ mở thầu sơtuyển, đến tháng 9 sẽ cung cấp cho QH các nội dung có liên quan.
Chất lượng dự án không tốt là vi phạm pháp luật, Bộ GTVT sẽ phối hợp các cơ quan liên quan để quản lý tốt nhất
ĐB Trương Minh Hoàng (Cà Mau) nêu 3 câu hỏi: Hầu hết các dự án giao thông triển khai theo Nghị quyết 556 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự kiến triển khai vào mùa mưa, Bộ trưởng có cam kết không ảnh hưởng đến chất lượng công trình và tiến độ hay không?
Cầu Đại Ngãi đã khởi động và dự kiến hoàn thành năm 2019, đến nay chưa khởi côngvậy công trình này có khởi công hay không và khi nào hoàn thành?
Thu phí không dừng vì sao đến thời điểm này mới chỉ đạt khoảng 30%, do Bộ làm khôngcương quyết hay do thoả thuận nào khác?
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Xin thưaĐB, chúng ta thực hiện công tác xây dựng cơ bản phải đúng trình tự, thủ tục quy định. Mùa mưa chúng ta cũng có thể làm 1 số công việc ví dụ như thi công cầu,trụ cầu hay là gia cố nền đất yếu, do đó chúng tôi sẽ tranh thủ triển khainhững công việc nào trong mùa mưa có thể làm được.
Chất lượng dự án không tốt thì chắc chắn dư luận xã hội sẽ quan tâm và đó là hành vivi phạm pháp luật do đó chúng tôi sẽ phối hợp với các cơ quan có liên quan đểquản lý chất lượng tốt nhất.
Về cầu Đại Ngãi, Quốc hội, Chính phủ đã thống nhất về chủ trương đầu tư. Bộ GTVTđã hoàn thành hồ sơ dự án trình CP. Hiện Bộ KHĐT đang tổ chức thẩm định nguồnvốn. Chúng tôi đã làm việc với các cơ quan của Bộ KHĐT và hiện JICA - 1 tổ chức của Nhật đang rất quan tâm đến dự án này.
Tuy nhiên, để có thể triển khai được, chắc chắn Quốc hội sẽ phải biểu quyết, bố trívốn, vì vốn ODA phải thông qua QH để chúng ta giám sát trần nợ công, rất mongQH quan tâm đến dự án này.
Riêng về thu phí tự động không dừng, hiện chúng tôi đang bám sát vào Quyết định 07của Thủ tướng CP, thời hạn cuối cùng là 31/12/2019 áp dụng đồng loạt với tất cảcác trạm thu phí. Xin báo cáo, về tiến độ chúng tôi chia làm 2 dự án, đến nay đã triển khai xong khoảng 28 trạm, còn 15 trạm.
Giai đoạn 2 chúng ta tổ chức đấu thầu công khai, rộng rãi từ năm 2018, qua đầu 2019 và Bộ GTVT đã thống nhất để Tổng cục Đường bộ VN giao doanh nghiệp Viettel củaquân đội và Vietinnet là một đơn vị của Ngân hàng Vietinbank thực hiện. Hai đơn vị này đang khảo sát toàn bộ 33 trạm thu phí còn lại, theo cam kết của các nhà đầu tư thì sẽ hoàn thành vào tháng 12/2019.
Vấn nạn dồn dập thi công đường cuối năm: Phải sửa Luật đầu tư công và quy trình xây dựng
Đại biểu Lê Công Nhường (Bình Định): Bộ GTVT có giải pháp gì để giải quyết tình trạng giao thông ngày Tết luôn bất cập giá vé tàu xe cao mà hành khách vẫn không mua được; Cuối năm làm vội đườngđể giải ngân; Ùn tắc giao thông ngày càng trầm trọng; Tai nạn giao thông cũngtăng cao...
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Đại biểu hỏi giải pháp nào khắc phục? Tôi xin báo cáo, về vận tải, những ngày lễ Tết, chúng tôi huy động xe buýt, xe hợp đồng của doanh nghiệp vận tải để đưa kháchtừ bến xe về các nơi.
Về việc sửa chữa triển khai dự án đường sá dồn dập vào cuối năm, chúng tôi đã có ýkiến, công tác chuẩn bị đầu tư nên làm trước. Như thế phải sửa Luật Đầu tư côngvà quy trình xây dựng cơ bản. Nên có gói tín dụng cho công tác chuẩn bị đầu tư.Hiện nay khi được bố trí tiền mới làm thủ tục cho dự án. Chúng tôi đề nghị nênbố trí một gói, chọn ra một số công trình sẽ làm, phải làm trong giai đoạn tớiđể lập dự án đầu tư. Như vậy là khác Luật Đầu tư công hiện nay. Có nghĩa là chưa bố trí tiền nhưng cho chủ trương lập dự án, khi hồ sơ hoàn thành, đầu năm bố trí tiền thì có thể triển khai ngay. Công tác sửa chữa đường bộ cũng vậy.
Về giải pháp ngăn chặn TNGT, sắp tới, báo cáo Quốc hội, trong nội dung dự thảo sửa đổi Nghị định 86, chúng tôi đã yêu cầu kết nối dữ liệu giám sát hành trình của tất cả phương tiện vận tải hành khách, hàng hoá. Toàn bộ xe kinh doanh trên cả nước sẽ có phần mềm kết nối và dữ liệu trực tuyến được cung cấp cho công an.
Công an có thể biết xe đang ở đâu, tình trạng như thế nào, để có thể xử lý hành vi vi phạm, chạy nhanh, phóng nhanh vượt ẩu, lạng lách để đảm bảo ATGT tốt hơn.
Bao giờ phạt nguội vi phạm giao thông trên diện rộng?
Đại biểu Nguyễn Thị Phúc (Bình Thuận): TNGT hiện nay rất nghiêm trọng, một trong những nguyên nhân là do thiếu lực lượng, phương tiện tuần tra, kiểm soát. Nghiên cứu ở nhiều quốc gia, việc giám sát xử lý bằng camera, phạt nguội là khả thi nhất. Qua triển khai thí điểm ở một số địa phương khó khăn là chưa có chế tài cưỡng chế với người vi phạm không đóng phạt. Đề nghị Bộ trưởng cho biết bộ có kế hoạch hoàn thiện văn bản pháp luật về phạt nguội chưa? Trong khi chưa có thì có giải pháp gì?.
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: TNGT hiện nay là vấn đề nghiêm trọng. Chúng tôi không đủ lực lượng để có mặt trên tất cả QL, tỉnh lộ đến đường nông thôn. Chúng tôi tha thiết muốn bổ sung Luật, Nghị định để xử phạt nguội.
Bộ GTVT đã đầu tư hệ thống giao thông thông minh giám sát trên một số đoạn tuyến cao tốc. Công an cũng có một hệ thống camera để xử phạt nguội. Hiện giờ hai Bộ Công an và GTVT đang có chương trình kết nối số liệu để xử phạt. Chỉ có công nghệ mới có thể giám sát chặt chẽ hoạt động vận tải và đảm bảo TTATGT. Tôi rất ủng hộ chủ trương này.
Cùng liên quan tới việc xử phạt vi phạm, đại biểu Nguyễn Thị Phúc (Bình Thuận) nêu câu hỏi: Có tình trạng xe không chính chủ, người vi phạm khi được phát hiện qua thiết bị công nghệ không nộp phạt, trong khi chưa có quy định của pháp luật về vấn đề này, trước mắt, theo Bộ trưởng, có giải pháp gì xử lý người vi phạm không chịu nộp phạt?
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể cho rằng: Theo quy định của pháp luật, mua bán xe phải sang tên. Ai không làm là đã vi phạm. Xe chính chủ hay không chính chủ mà người điều khiển phương tiện vi phạm thì đều phải có trách nhiệm nộp phạt, còn ai không tuân thủ thì có thể tạm giữ phương tiện.
Tôi nghĩ rằng chúng ta đi theo hướng vận động kết hợp kiểm tra giám sát nhắc nhở để người dân có thể thực hiện đúng quy định rồi chúng ta xử phạt. Trước mắt, nếu người điều khiển vi phạm thì dựa vào chứng minh nhân dân, GPLX để xử lý vi phạm.
Tiêu cực đăng kiểm, cấp GPLX: Kiểm tra nóng, xử phạt nghiêm
Đạibiểu Bùi Thị Thuỷ (Thanh Hoá): Đềnghị Bộ trưởng cho biết giải pháp giải quyết mâu thuẫn giữa mục tiêu lợi nhuậncủa các DN đầu tư cho hoạt động đăng kiểm và mục đích cao nhất trong hoạt độngkiểm định phương tiện cơ giới là đảm bảo an toàn cho con người, phương tiện vàcông trình giao. Theo BT, đây có phải là nguyên nhân chính dẫn đến tồn tại, hạnchế trong quản lý chất lượng phương tiện hay không?
Cóý kiến cử tri phản ánh, trường A, trường B học dễ thi dễ, được bao lý thuyếtthế nên có hiện tượng người học lái xe di chuyển từ địa phương này sang địapương khác để học thi dù phải đi xa hơn vài chục, thậm chí vài trăm cây số. Xinhỏi Bộ trưởng giải pháp khắc phục như Bộ GTVT đã báo cáo có giải quyết đượctình trạng này hay không?
Bộtrưởng Nguyễn Văn Thể: Để giámsát chất lượng đăng kiểm, toàn bộ các hoạt động của trung tâm kiểm định xe trêncả nước đã được kết nối với Cục Đăng kiểm VN. Bộ GTVT đã xử lý nghiêm các trungtâm vi phạm, 1 số trung tâm bị rút giấy phép. Cụ thể, trong năm nay, 1 trungtâm ở Bắc Giang đã bị rút giấy phép.
Tráchnhiệm của các trung tâm đăng kiểm là phải đảm bảo công khai, minh bạch, thực hiệnđúng quy trình kiểm tra. Các trung tâm, cá nhân vi phạm sẽ bi xử lý nghiêm theoquy định của pháp luật.
Vềcâu hỏi trường A trường B có thể tổ chức thi sát hạch cấp bằng lái dễ hơn cáctrường khác, và cũng có hiện tượng 1 số người dân đi đến các trường xa hơn cácđịa bàn của mình, vì nghe rằng ở những chỗ đó, thi dễ hơn. Tình trạng này cũngcó, vừa qua báo chí đã phản ánh, chúng tôi và cơ quan công an đã vào cuộc. Vừaqua đã xử lý 1 trung tâm ở Hải Phòng.
Ngoài việc giám sát hàng ngày bằng công nghệ, Bộ GTVT đã tăng cường kiểm tra thườngxuyên và đột xuất. Bất cứ thông tin nào báo chí phản ánh đều được kiểm trangay.
Grab và taxi truyền thống có cơ hội cạnh tranh như nhau
Đại biểu Trần Thị Hằng (Bắc Ninh): Nhiều cử tri cho rằng việc thực hiện QĐ 24 về Đề án thí điẻm triển khai ứngdụng KHCN hỗ trợ và kết nối vận tải hành khách theo Hợp đồng taxi công nghệ quá dài gây bất cập trong quản lý trong nước, từ thu thuế tới ký hợp đồng lao động,tạo môi trường cạnh tranh không bình đẳng. Đề nghị Bộ trưởng cho biết vì saochậm ban hành Nghị định 86 sửa đổi?
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Sau 2 năm thực hiện sơ kết, chúng tôi đã xây dựng dự thảo Nghị định 86 sửa đổi. Tuy nhiên do thời gian vừa qua, Nghị định này nhận được nhiều sự quan tâm của dư luận, cơquan chuyên môn và cả chuyên gia nên dù đã qua 7 lần trình Chính Phủ vẫn cònnhiều ý kiến khác nau. Rất mừng theo thông tin cập nhật cách đây 1 tuần chỉ còn1 ý kiến giữa Bộ GTVT với TT-TT còn lại tất cả đã được giải quyết và nhận đượcđồng thuận cao. Hi vọng Nghị định này sẽ sớm được ban hành. Lúc đó taxi truyềnthống và taxi công nghệ sẽ có cơ hội cạnh tranh như nhau.
Trả lời câu hỏi của Đại biểu Vũ Thị Nguyệt (Hưng Yên) cùng về hoạt động của taxi,Bộ trưởng Thể cho biết: Sắp tới, thực hiện Luật Quy hoạch và Nghị định 86 sửađổi được ban hành cũng sẽ không còn quy định hạn ngạch của taxi. Hiện nay, cũng đã cho phép taxi gắn các thiết bị thu tiền tự động giống như taxi công nghệ.Tuy nhiên điều này cũng có thể dẫn tới hệ lụy có nhiều phương tiện tham giatrên đường gây áp lực ùn tắc giao thông. Đề nghị người dân khi mua xe cần tính toán đảm bảo hiệu quả khai thác.
Trả lời đại biểu Đào Thanh Hải (Hà Nội) cách nào quản lý Grab không phát triển quá nóng, Bộ trưởng Thể cho biết: Trong Nghị định 86 sửa đổi, chúng tôi đề xuất xe taxi công nghệ cũng gắn mào để cơ quan chức năng nhìn lướt qua có thể biết được xe taxi hay xe taxi công nghệ. Về số lượng xe, chúng ta thực hiện luật Quy hoạch, không còn hạn chế số lượng, do đó Hà Nội muốn hạn chế cũng không được.Doanh nghiệp phải tính hiệu quả kinh tế để đầu tư và chịu rủi ro. Địa phương nào hạn chế là phạm luật. Bộ GTVT đang đề xuất, xe công nghệ hay xe truyềnthống hồ sơ thủ tục như nhau. Do đó, xe như Grab hoạt động ở VN thì phải được đăngký, đăng kiểm, chịu trách nhiệm trước lái xe, chịu trách nhiệm với hành khách.
Những hãng taxi truyền thống lớn như Vinasun, Mai Linh hiện nay đều sử dụng công nghệ như Grab. Hiện có 13 phần mềm kết nối hãng taxi với người dân. Taxi công nghệ và taxi truyền thống, tôi nghĩ rằng điều kiện hoạt động như nhau, cạnh tranh công bằng sẽ mang lại dịch vụ tốt hơn. Tôi cho rằng bà con tham gia vào dịch vụ này thì nên tính hiệu quả trước khi đầu tư.
Sắp tới, xe không dán thẻ e-tag sẽ không được đi vào làn thu phí không dừng
Đại biểu Vũ Thị Nguyệt (Hưng Yên): Số chủ ô tô mở tài khoản và dán thẻ thu phí không dừng vẫn còn ở mức khiêm tốn. Điều này gây ảnh tưởng tới tiến độ thực hiện chủ trương này. Xin hỏi Bộ trưởng có giải pháp gì xử lý tình trạng trên?
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Dự án thu phí tự động không dừng đang tương đối bám sát tiến độ chỉ đạo theo Thủ tướng.Tuy nhiên, do chưa hoàn chỉnh hệ thống nên một số trạm dù đã lắp hệ thống vẫn thu theo phương thức thủ công. Ngoài ra, các chủ xe cũng còn tâm lý chưa dán thẻ cũng vẫn đi được nên hiện nay doanh thu từ các làn không dừng không cao. Sắp tới, chúng tôi tham mưu Chính phủ ban hành một số chỉ đạo để tới cuối 2019 tất cả phương tiện chưa dán thẻ hoặc chưa nộp tiền phải đi vào làn thu phí thủ công, sẽ bố trí mỗi trạm 2 làn thủ công, nếu phương tiện nào không chấp hành phải xếp hàng vì không được quyền đi vào làn thu phí tự động. Ngoài ra, sẽ phối hợp với Ngân hàng nhà nước để có giải pháp liên thông tài khoản của thẻ thu phí không dừng với thẻ tài khoản của các ngân hàng.
Minh bạch trạm BOT, cách nào để giám sát mức phí, lưu lượng xe?
NguyễnThị Phúc (Hưng Yên) nêu lại vấn đề: Mặc dù Bộ có nhiều công văn giải trình việc thu phí dự án BOT, cử tri vẫn lo lắng về tính minh bạch của các dự án này. Đề nghị Bộ trưởng làm rõ cách tính định mức giá thu phí và đặc biệt là cách thức công khai lưu lượng xe đi lại qua các trạm BOT. Việc công khai thông tin này được tiến hành ở đâu, bằng phương thức nào để người dân dễ tiếp cận, theo dõi và giám sát?
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Chúng tôi thấy rằng, các dự án BOT có khẳng định 2 việc: Thứ nhất đầu vào (quyết toán dựán BOT) phải đảm bảo công khai minh bạch. Thời điểm này, 62 trạm BOT đã được quyết toán. Tồn tại còn lại thường liên quan đến GPMB của các địa phương. Chúng tôi sẽ tiếp tục làm việc với các địa phương để làm rõ hơn chi phí GPMB.
Riêng công tác xây dựng đã quyết toán, kiểm toán cơ bản. Chúng tôi có thể cung cấpcho các cơ quan chức năng xem xét công tác quyết toán từng dự án. Như vậy đầu vào đã rõ ràng, đầu ra là thu phí.
Việc này cần giám sát chặt chẽ, để người dân nộp số tiền đúng như nhà đầu tư đã đầutư. Việc này hiện kiểm tra bằng phương pháp thủ công.
Bộ GTVT đang giao TCĐB phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm toán việc thu phí, xem xét, rà soát việc thu phí của trạm BOT.
Cuối năm nay, khi tất cả các trạm thu phí không dừng đi vào hoạt động.
Chúng tôi có 2 giải pháp giám sát thu phí. Thứ nhất, từng trạm đều có phần mềm thu phí. Sắp tới, chúng tôi sẽ kết nối số liệu này với các cơ quan chức năng của nhà nước để giám sát. Toàn bộ việc thu phí của trạm BOT sẽ được báo cáo tự động. Ngoài ra, mỗi trạm có 1 - 2 làn thu phí thủ công để phục vụ xe ưu tiên,xe nước ngoài vào VN. Như vậy sẽ phát sinh thêm một số lượng ít về doanh thu liên quan đến thu phí thủ công.
Cuối năm nay, tất cả các trạm có hệ thống bố trí camera xem xét lưu lượng từng giờ,từng ngày. Sắp tới, chúng ta lấy số liệu này, kiểm tra trong một ngày, một tuầnđể đối chiếu doanh thu doanh nghiệp cung cấp. Việc thu phí, xác định hoàn vốn sẽ tốt hơn hiện nay rất nhiều.
Không có chuyện Bộ GTVT không đồng ý kiểm toán dự án BOT
Đại biểu Bùi Văn Phương (Ninh Bình) chất vấn: Sau kiểm toán 61 dự án BOT giao thông, Kiểm toán Nhà nước giảm 222 năm thu phí của 61 dự án này. Trước đó, 2 Bộ KHĐT và GTVT với nhiều lập luận cho rằng, KTNN không được kiểm toán các dự án BOT giao thông vì đây là các dự án của nhà đầu tư tư nhân. Xin hỏi BT vì sao 2 Bộ không muốn kiểm toán các dự án BOT giao thông, nếu kiểm toán NN không kiên quyết thì dân có phải trả tiền oan cho 222 năm của 61 dự án này không và có lợi ích nhóm ở đây hay không?
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Chúng tôitrân trọng sự hỗ trợ của Kiểm toán Nhà nước. Xin báo cáo với Quốc hội là ngay từ khi dự án BOT triển khai, Bộ GTVT đã mời kiểm toán, chủ doanh nghiệp BOT cũng trực tiếp mời kiểm toán vào cuộc để kiểm toán, thậm chí mời cả công an chứ không phải như thông tin nói rằng Bộ GTVT không đồng ý kiểm toán dự án.
Gần như 100% dự án BOT được kiểm toán. Số liệu hơn 200 năm phải trả phí mà các đại biểu phản ánh, trong kỳ họp trước chúng tôi đã trả lời. Theo quy định của pháp luật, khi dự án được phê duyệt, chúng tôi sẽ ký hợp đồng nguyên tắc với nhà đầu tư. Nhà đầu tư triển khai xong, chúng tôi sẽ quyết toán.
Căn cứ vào quyết toán thực tế, chúng ta điều chỉnh lại hợp đồng. Hợp đồng cuối cùng mới cho thu phí. Nếu kiểm toán căn cứ vào dự án khi mới được phê duyệt sẽ không đúng thực tế. Chúng tôi đã giải trình một lần rồi. Số liệu hơn 200 là đúng nhưng chỉ đúng với dự án được duyệt. Số liệu thực tế quyết toán, thời gian thu phí đã giảm rất nhiều so với hợp đồng nguyên tắc ban đầu.
Ngay sau đó, ĐB Bùi Văn Phương bấm nút xin tranh luận: "Bộ trưởng vừa trả lời là Bộ không hề né tránh kiểm toán các dự án BOT giao thông mà chủ động mời Kiểm toán Nhà nước vào cuộc. Có lẽ trả lời của Bộ trưởng không chính xác vì tôi đang ngồi cạnh Tổng kiểm toán Nhà nước. Bộ chỉ mời 3 dự án là Hầm Đèo Cả, Trung Lương - Mỹ Thuận và Bắc Giang - Lạng Sơn. Trước đó, Bộ cũng đồng ý với Bộ KHĐT là không kiểm toán các dự án BOT giao thông".
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể trả lời: Báo cáo với các đồng chí, trong quá trình làm,chúng tôi chỉ đạo nhà đầu tư chủ động mời Kiểm toán Nhà nước ngay từ đầu. Kiểm toán Nhà nước đã vào 50 - 60 dự án BOT.
Tôi xin nói rõ là ngay từ đầu chúng tôi đã yêu cầu các nhà đầu tư, không phải đơn vị nào cũng sẵn sàng việc này. Một số dự án có vấn đề, dư luận đặc biệt quan tâm thì Bộ chủ động mời Kiểm toán Nhà nước vào phối kết hợp làm rõ hơn nữa.
Đề nghị bố trí 2.200 tỷ đồng xử lý các dự án nợ đọng
Đại biểu Bạch Thị Hương Thuỷ (Hoà Bình) hỏi: Theo báo cáo của Bộ đang tồn tại khó khăn về xử lý vướng mắc công trình trọng điểm đội vốn lớn, chậm tiến độ, có tới 69 dự án nợ đọng. Xin Bộ trưởng cho biết, cần làm gì để giải quyết thực trạng này?
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Chúng tôi đã báo cáo Quốc hội, Chính phủ trong kỳ phân bổ nguồn vốn dự phòng 10%, đề nghị bố trí vốn cho 69 dự án rải rác ở các địa phương khoảng 2.200 tỷ. Chúng tôimong Quốc hội ủng hộ vì đây là những dự án hoàn thành trước 2015, khi Luật Đầutư công chưa có hiệu lực. Hiện dự án đã hoàn thành rồi, mong Quốc hội ủng hộ.Từ nay về sau không còn dự án như vậy nữa mà chỉ còn dự án đầu tư theo hìnhthức BT.
Xe chở quá tải, quá khổ đang phá hoại tài sản Nhà nước
Đại biểu Ma Thị Thuý (Tuyên Quang) đặt câu hỏi: Hiện nay, nhiều con đường bị xe quá tải phá hoại. Trách nhiệm của Bộ trưởng về tình trạng này? Giải pháp nào khả thi nhất? Việc đào tạo sát hạch cấp đổi GPLX còn hạn chế, thậm chí có tiêu cực. Vì sao? Bộ trưởng chỉ đạo như thế nào để khắc phục tình trạng trên?
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể: Việc xử lý xe quá khổ quá tải là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị. Ở Bộ GTVT ,chúng tôi có trung tâm đăng kiểm, Cục Đăng kiểm. Khi đăng kiểm, tất cả các xe đều phải đảm bảo đúng quy trình, đúng kết cấu trong hồ sơ. Tuy nhiên, trong thực tiễn, sau khi đăng ký, đăng kiểm, một số chủ phương tiện cơi nới để chở quá tải. Việc này xảy ra sau khi đăng ký đăng kiểm và xảy ra ở địa phương.
Với trách nhiệm của Bộ, chúng tôi đã đã chỉ đạo thanh tra giao thông các cấp cùng với chính quyền địa phương tăng cường xử lý nghiêm xe quá khổ, quá tải. Đây là hành vi vi phạm pháp luật của các chủ phương tiện. Tuy nhiên, tình trạng quá khổ quá tải còn diễn ra một số địa phương, tập trung chủ yếu ở tuyến đường nông thôn, tỉnh huyện. Các xe này không dám đi trên đường quốc lộ vì ở đây có nhiều lực lượng tuần tra kiểm soát hơn. Chúng tôi sẽ phối hợp với chính quyền địa phương, cùng với công an các cấp, tăng cường kiểm tra giám sát. Đây là hành vi phá hoại tài sản của nhà nước. Xe quá khổ quá tải sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng kết cấu mặt đường.
Về đào tạo sát hạch cấp GPLX, chúng tôi thấy rằng đây là nguyên nhân có thể dẫn đến TNGT, do đó, Bộ GTVT đã chỉ đạo Cục Đăng kiểm, thanh tra Bộ tiến hành thanh tra, kiểm tra các trung tâm đào tạo, sát hạch cấp GPLX. Tiếp thu ý kiến ĐBQH, nhân dân, điều chỉnh và tham mưu Chính phủ, cuối 2018, Chính phủ ban hành Nghị định 138 thay thế một số nội dung của Nghị định 65 về các cơ sở đào tạo. Hiện chúng tôi đang dự thảo điều chỉnh Nghị định 46 về xử phạt vi phạm hành chínhcũng như Nghị định 86, chúng tôi đã lồng ghép nội dung như tăng cường giám sát giờ học của các học viên, tăng cường giám sát thời gian tập trên đường, tăng độ khó của các đề thi, đưa ra một số tình huống khó. Chúng tôi sẽ cố gắng cải tiến hơn nữa công tác đào tạo cấp GPLX, để mỗi lái xe khi nhận bằng có thể hoạt động tốt nhất.
Mởrộng QL 1 là giải pháp tốt để đảm bảo ATGT nhưng nguồn lực chỉ đủ giải quyếtnhững vị trí cấp bách
Đại biểu Nguyễn Hồng Vân (Phú Yên)
Đại biểu Nguyễn Hồng Vân (Phú Yên) đặt câu hỏi: Trước hết cảm ơn Bộ GTVT đã quyết liệt chỉ đạo Ban QLDA, nhà đầu tư, nhà thầu thi công thực hiện nghĩa vụ bảo hành, đã cơ bản sửa chữa bảo đảm ATGT trên toàn tuyến QL 1 qua Phú Yên.
Sau tai nạn thảm khốc tại Quảng Nam hồi tháng 7/2018 làm 13 người thương vong, đại biểu QH đã khảo sát tuyến tránh qua Phú Yên gồm tuyến tránh sông cầu, tuyến tránh thành phố Tuy Hoà và cầu Bàn Thạch. Các tuyến tránh này đều xuống cấp, không có giải phân cách, nguy cơ xung đột giao thông cao, chúng tôi đã đề nghị nâng cấp mở rộng. Đề nghị Bộ trưởng cho biết chủ trương của Bộ về thời gian khắc phục tình trạng nêu trên.
Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể cho biết: Việc mở rộng QL1 là giải pháp rất tốt để đảm bảo ATGT. Khi triển khai vào khoảng năm 2013 - 2015, do ngân sách hạn chế, chúng ta làm tuyến tránh qua các đô thị trong đó có Phú Yên với mong một phần xe qua tuyến tránh, một phần đi trên QL 1cũ. Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng xe nhanh. Một số đô thị như Phú Yên, tuyến tránh chỉ 1 - 2 làn xe, nền đường 12m, mặt đường 11m, dẫn đến quá tải và nguy cơ xảy ra tai nạn. Việc nâng cấp tuyến tránh này hết sức cần thiết. Nhưng chúng ta cần nguồn lực. Trong nhiệm kỳ này, chúng ta đã phân bổ nguồn lực từ đầu nhiệm kỳ, chỉ còn 10% dự phòng rất ít, chỉ giải quyết vấn đề cấp bách. Rất mong đại biểu quan tâm ủng hộ những dự án này để khi Quốc hội bố trí vốn chúng tôi sẽ triển khai.